新華社北京12月19日電 12月19日,《新華每日電訊》發表題為《搭建“知識創造”與“價值創造”的雙向通道——上海“雙創十五條”鼓勵更多科研人員在院企、校企間流動起來》的報道。

　　科研人員可以創業嗎？雙重身份如何認定？創業成果如何分配？這是不少科研人員“深藏在心中的疑問”。

　　現在，這些疑問正在得到針對性的解答。近期，上海出臺支持事業單位科研人員創新創業、加快科技創新與產業創新深度融合的實施意見（“雙創十五條”），鼓勵更多科研人員在院企、校企間流動起來，促進科技成果轉化。

事業單位科研人員創業“直起腰桿”

　　風風火火，快人快語，這是上海海洋大學水產與生命學院教授王麗卿給人的第一印象。

　　數十年來，王麗卿帶著團隊，專門為受損水生態系統“望聞問切”、專業治理，累計修復水域面積近90平方公里，相當于讓15個西湖重現碧波。

　　是科學家，也是企業家。王麗卿還是圈內有名的“創業者”，她創業的上海水生科技股份有限公司完成大大小小治理項目已逾700個，獲70余項專利/集成技術，參與9項行業指南，創造100多個就業崗位，是備受業內認可的“領軍羊”。

　　回望20年的創業歷程，她感慨自己是“誤打誤撞入了門”。“當年，為水景樓盤提供水體生態凈化保護解決方案的市場非常火熱，在校領導支持下，我們成立了公司主體，初衷是為了方便結算，沒想過真走上了創業這條路，一走還是20年。”

　　“20年來，我感覺最幸運的就是學校始終支持我，尤其是2015年政策出來之后，以前的很多顧慮就消除了；這一次的新政出來，我們就更有底氣了。”王麗卿說。

　　她口中所說的2015年政策，指的是上海在全國率先出臺《關于完善本市科研人員雙向流動的實施意見》，鼓勵高等院校、科研院所等事業單位科研人員雙向兼職、離崗創業。“在這之前，我辦企業總感覺有點‘不踏實’，在這之后，我都是坦坦蕩蕩地說，上海支持高校科研人員雙創，學校也支持科研人員創業。”王麗卿頗有感慨。

　　近年來，我國事業單位改革持續深入，對科研院所、高等學校支持和鼓勵科研人員按規定通過參與合作、兼職或在職創辦企業、離崗創辦企業等形式到企業開展科技創新和科技成果轉化工作提出了新要求。

　　這一次的“雙創十五條”就是上海圍繞這一重要決定部署，進一步提出促進科研人員創新創業的實招良策。

　　“當前存在科研人員創新創業兼顧本職工作難、創新創業活動中事業單位監管難、科研人員創新創業活動評價難等問題，這一次的新政針對的就是這些制度性空白、政策性斷點，化解大家心里的種種疑問，把一個個具體的訴求轉化為可以落地的操作細則。”上海市人力資源和社會保障局專業技術人員管理處處長祝穎華說。

　　以科研人員離崗開展高價值創新創業為例，新政規定，創業人員離崗期間，可在原單位或所在企業申報職稱，不占崗位結構比例，返回時如無崗位空缺，可暫時突破崗位總量和結構比例聘用，確保平穩過渡。

　　上海市人力資源和社會保障局黨組書記、局長楊佳瑛表示，“雙創十五條”旨在打通科研人員院企、校企流動通道，促進科技成果轉化。這進一步理順了事業單位科研人員創新創業制度的底層邏輯，更是適應新形勢、新需求的必要之舉。

創新成果從實驗室“跳”到市場

　　在上海，有這樣一組數據，被稱為“兩個80%”：80%的事業單位屬于教育、衛生、科技領域，80%的事業單位人員崗位為專業技術崗位，這一比例全國領先。

　　作為中國科技創新體系的核心力量，事業單位的實驗室里有著不少好成果，亟待走向工廠和市場，而這一次的新政就是希望讓這樣的好項目能真正發揮好作用。

　　“發揮事業單位科研人員優勢，堅持有組織科研，體系化推進產學研合作。”祝穎華說，“雙創十五條”以人事制度為杠桿，最終指向的正是這類長周期、高價值創新創業。

　　β-地中海貧血、鐮刀型細胞貧血病、高血脂……張江科學城孕育的科技企業正序生物，用創新技術給患者帶來治愈希望。這家企業的創始人陳佳還有一個身份——上海科技大學生命科學與技術學院教授，他所研發的堿基編輯療法，在保持DNA雙鏈完整性的同時，校正錯誤堿基，避免了染色體異常等安全風險，使得基因編輯技術從“開胸手術”轉變為“微創手術”。

　　正序生物是上海科技大學孵化的數十家企業之一。為了激發科研人員的創新創業動能，上海科技大學以全球獨家許可的方式將專利成果授權給企業使用，企業按照首付款加上以“里程碑”費的方式向學校支付許可費，學校將收到的許可費按一定比例獎勵給科研人員。

　　陳佳介紹，在企業的天使輪融資完成時，按照企業與學校簽訂的專利許可協議向學校支付許可費，后續進入臨床一期、二期、三期等一系列重要節點時，企業還會依次向學校支付約定的研發里程碑費用，“更細化的制度幫助我們更好推動科研成果轉化”。

　　“早期成果的價值往往不容易評估，分期付費降低了產業界和投資界受讓科技成果的風險和門檻，讓原創性和不確定性的成果盡快為市場所認識。”上海科技大學科技發展處有關負責人說。

　　祝穎華說，為不同的人才、不同的項目提供多元化的選擇，這一次的“雙創十五條”將目光聚焦到離崗開展高價值創新創業、兼職創新在職創辦企業、派出合作、引進企業人才等四類形式，就是要讓具體問題具體分析。

　　和陳佳、王麗卿在職創業不同的是，上海科學院區塊鏈技術研究所所長戴炳榮走的是“兼職創新創業”的路徑，推動科技成果高效轉化。

　　上海科學院上海計算機軟件技術開發中心相關負責人介紹，通過出臺多項實施細則與管理規范，明確兼職創新創業的制度依據與運行框架，保障科研人員待遇與權利不受影響，同時嚴守保密與知識產權紅線，形成單位與市場良性互動的發展格局。

　　兩年來，戴炳榮帶領的上海軟中智鏈數字科技有限公司累計營收超2000萬元，獲17項軟件著作權，參與3項國家/地方標準制定，通過國際體系認證，成果應用于政府治理、智慧交通等領域。“通過兼職創新創業，實現科研與產業雙向賦能是可行的，這也為科技成果從‘知識創造’向‘價值創造’轉變提供了可復制的實踐路徑。”戴炳榮說。

科研院所與企業“雙向奔赴”

　　在上海，事業單位科研人員主動擁抱市場，來自企業的高端人才也在加強與高校、科研院所的聯動。

　　“通過在院企、校企之間建設雙向通道，最大限度激發創新創業活力，讓更多研究成果獲得市場認可。”祝穎華說。

　　上海此次新政明確，鼓勵引進企業人才，設置創新流動崗位。“主要目的是強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接。”祝穎華介紹，新政規定，鼓勵事業單位設置“項目經理人”“成果推廣專員”“技術經理人”“轉化服務崗”等創新崗位，可優先參加科技成果轉移轉化高級職稱評審；設置“產業導師”“企業教授”“創業導師”等流動崗位，不與事業單位建立人事關系，薪酬雙方協商確定。

　　上海交通大學國家卓越工程師學院專門舉辦校企聯培專項行業導師培訓會，讓100余位負責指導學生在企業開展科研與專業實踐的行業導師更好地探討行業的發展趨勢和教育的創新模式。

　　上海交通大學副校長、國家卓越工程師學院院長張兆國說，一流大學與領軍企業共同推動產教融合發展，是實現教育、科技、人才一體化推進的有效途徑。“行業導師依托企業資源，積極開設校企合作課程，校企雙方推進產教深度融合發展，構建協同育人新機制。”

　　上海航天設備制造總廠有限公司研究員程輝說，作為行業導師，將不斷提高自身指導能力，與校內導師一道，培養具備較強創新創造能力、善于解決復雜工程技術難題、扎根工程實踐一線的高層次工程技術人才。

　　上海理工大學也以產業教授機制為抓手，結合學科發展實際，在出版學院、光電信息與計算機工程等重點領域試點開展產業教授選聘，通過全職、雙聘、兼聘等多種形式，引進一批行業資深專家深度參與教學與科研，融合教育鏈與產業鏈。同時，出臺配套管理辦法，在人事評價、成果認定、保障支持等方面建立適應產教融合特點的制度體系，有效打破校企人才評價尤其是職稱認定壁壘。