環球時報

美國東部時間2025年7月24日下午3時左右，美國太空探索技術公司（Space X）旗下的“星鏈”（Starlink）衛星互聯網服務發生故障，全球超過6.1萬名用戶遭遇突然“斷網”。在故障持續的約2.5個小時內，全球多地遠程醫療中斷、在線教育癱瘓、企業交易受損，烏克蘭前線軍方通信也遭受嚴重威脅。同時，黑客組織DieNet宣稱，將趁機對美國X平臺服務器發起攻擊，進一步加劇了用戶恐慌蔓延。面對全球壓力，Space X發布了致歉聲明，稱此次中斷的導火索，是運行核心網絡的關鍵內部軟件服務出現故障，詳細原因目前仍在調查中。

此次 “星鏈” 系統突發故障，再次將衛星互聯網規模擴張背后的戰略安全隱患與爭議推到臺前。自2019年發射以來，每年隕落的“星鏈”衛星越來越多，2022年199 顆、2023年254顆、2024年更有316顆衛星墜入大氣層燒毀。截至今年6月9日，SpaceX累計發射的8875顆“星鏈”衛星中，已確認隕落1163顆，另有約3135顆處于爬升入軌或逐步隕落的不穩定狀態。

當前太陽活動正處于高峰期，是“星鏈”衛星的軌道穩定性受到顯著沖擊的重要原因。而一邊是不安定的軌道環境，一邊是為搶占近地軌道而密集部署，二者疊加，不僅直接影響通信服務的連續性，更加劇了太空環境的安全危機，威脅近地軌道的使用安全。

從戰略層面看，“星鏈”作為全球規模最大的低軌衛星互聯網系統，其運行穩定性早已與全球數億用戶的通信安全、甚至部分國家的關鍵基礎設施保障深度綁定。此次“星鏈”故障與衛星高隕落率的背后，既暴露了低軌衛星在極端空間天氣下的技術短板，也凸顯了單一主體主導全球衛星互聯網時，可能存在的系統性風險，為各國推動衛星網絡的多元共治、技術冗余建設敲響了警鐘。

然而，衛星互聯網的安全問題一直未能引起各國足夠重視。近年來，衛星互聯網憑借抗干擾、廣覆蓋、快速部署等優勢，逐漸成為各國青睞的新型信息網絡基礎設施。全球主要國家和地區也都紛紛加快布局，搶占空間頻譜資源。在此背景下，各國的關注點集中在如何快速、大規模地發射部署衛星，而對如何應對日益嚴峻的衛星互聯網安全風險則準備不足。

衛星互聯網的安全風險主要涉及三方面。一是網絡系統風險。衛星互聯網由于其結構復雜、節點動態變化、供應鏈冗長等特點，系統脆弱性更加明顯。在實踐中，衛星互聯網可能面臨軟件漏洞、服務嗅探、網絡劫持等多種安全威脅。2022年2月，由衛星通信商美國衛訊公司（ViaSat）運營的KA-SAT衛星網絡就曾遭遇網絡攻擊，造成烏克蘭及德國各地的大批用戶下線。

二是數據安全風險。衛星互聯網的數據在存儲、使用及無線傳輸中，面臨著復雜且多元的安全挑戰。其中，數據在傳輸環節極易成為竊聽、劫持與篡改的攻擊目標，不僅會導致用戶核心隱私泄露，更可能引發數據真實性危機。2020年7 月，衛星定位領域巨頭佳明（Garmin）遭遇WastedLocker勒索軟件攻擊，黑客通過加密其核心系統數據，直接導致全球范圍內的云服務與定位服務癱瘓，數百萬用戶無法正常使用導航、運動追蹤等功能，凸顯了數據安全對衛星服務連續性的致命影響。

值得關注的是，衛星互聯網天然具有跨國界覆蓋的特性，數據在不同國家和地區間的流動缺乏統一監管標準。這不僅加劇了數據出境的合規風險，也使得跨境數據的溯源、追責異常復雜，放大了全球數據治理的協同難題。

三是太空環境安全風險。據統計，全球已有超過13萬顆大型星座衛星計劃部署，導致在軌碰撞風險急劇增加。2021年7月和10月，兩顆“星鏈”衛星先后抵近我國空間站，我方被迫實施預防性避碰操作。可以預見類似事件未來可能頻繁發生，嚴重威脅我國空間資產和航天員的安全。

衛星互聯網安全風險的國際聯動效應對加強太空全球治理提出了迫切要求。我國作為航天大國和互聯網大國，應積極推動衛星互聯網全球治理機制變革，促進各國共享衛星互聯網安全和發展紅利，推動構建太空人類命運共同體。針對日益復雜的衛星互聯網安全風險，從技術、監管和國際合作等多維度貢獻中國方案。

技術層面，應提升科研創新能力。如通過運用太空碎片預警和監測系統、衛星防碰撞技術等手段加強衛星物理安全防護；加強衛星通信網絡安全架構設計，促進保密傳輸、認證鑒權等流程的一體化；從POP節點和云端服務角度保障衛星互聯網平穩運行，并強化衛星載荷和地面段安全防護，等等。

監管層面，應進一步完善國內外規則體系，特別是完善數據安全法規，規范衛星數據共享和使用管理。此外，還應積極參與太空碎片治理、太空交通管理等國際規則談判，制定衛星頻率軌道資源管理條例，并在雙邊區域層面推動軟法治理，完善衛星數據共享機制、衛星互聯網技術和安全操作規范標準等。

國際合作層面，應拓展雙多邊航天合作，依托國際電信聯盟設立衛星事件應急中心，共享威脅情報（如太陽磁暴預警、黑客攻擊特征）。同時加強頻軌資源國際協調，為后發國家預留空間。在這一方面，可充分發揮“一帶一路”空間信息走廊、亞太空間組織等平臺機制，與全球南方國家、區域發達國家等開展商業航天合作和最佳實踐交流。

“星鏈” 斷網事件如同一面棱鏡，既照見了衛星互聯網作為戰略公共產品的巨大價值，更折射出其背后潛藏的系統性安全風險。面對這場人類探索太空、發展太空的考驗，唯有將技術創新、監管約束和國際合作熔鑄成“數字防線”，才能在星辰大海的開拓中，守護人類共有的信息邊疆，讓衛星互聯網真正成為照亮文明進程的“太空燈塔”。（作者是安徽大學法學院副教授）