蘋果公司被意大利監(jiān)管機構(gòu)罰超9800萬歐元

中國基金報記者 憶山

蘋果公司再因涉嫌濫用市場支配地位被重罰！

12月22日，意大利競爭與市場管理局（AGCM）發(fā)布的消息顯示，蘋果公司因濫用市場支配地位，被處以9863.5萬歐元的罰款，約合8.1億元人民幣。對此，蘋果公司表示，強烈反對意大利反壟斷監(jiān)管機構(gòu)的決定，并將提起上訴。

應用跟蹤透明度政策存在限制競爭行為

意大利競爭與市場管理局表示，經(jīng)調(diào)查認定，蘋果公司的應用跟蹤透明度政策（ATT）存在限制競爭行為。

意大利競爭與市場管理局指出，自2021年4月起，蘋果公司針對iOS設備推行適用于應用商店第三方應用開發(fā)者的應用跟蹤透明度政策（ATT），從競爭法層面判定具有限制性競爭本質(zhì)。具體來看，第三方應用開發(fā)者若要通過蘋果ATT彈窗，出于廣告推廣目的收集并關(guān)聯(lián)用戶數(shù)據(jù)，必須事先獲得用戶的專項授權(quán)。然而，該彈窗的設計不符合隱私法規(guī)要求，導致開發(fā)者不得不就同一數(shù)據(jù)收集目的，向用戶重復發(fā)起授權(quán)申請。

該局認定，應用跟蹤透明度政策（ATT）的條款由蘋果公司單方面強制推行，損害了其商業(yè)合作伙伴的合法權(quán)益。同時，該政策條款的嚴苛程度，與蘋果聲稱的數(shù)據(jù)保護目標并不相稱。

該局表示，由于用戶數(shù)據(jù)是開展個性化在線廣告業(yè)務的核心要素，而蘋果現(xiàn)行的ATT政策勢必導致用戶授權(quán)流程的重復，這一雙重授權(quán)要求限制了開發(fā)者對用戶數(shù)據(jù)的收集、關(guān)聯(lián)及使用。這一機制不僅對依賴廣告位銷售盈利的開發(fā)者造成損害，也對廣告主及廣告中介平臺的經(jīng)營活動產(chǎn)生了不利影響。

由此，意大利競爭與市場管理局對蘋果公司、蘋果國際銷售有限公司及蘋果意大利有限責任公司處以98635416.67歐元（約合8.14億元人民幣）罰款。

意大利競爭與市場管理局指出，雙重授權(quán)要求的設置是導致ATT政策不合比例原則的關(guān)鍵所在。蘋果本可通過優(yōu)化設計，允許開發(fā)者以單次授權(quán)的方式獲取用戶畫像分析的許可，在實現(xiàn)同等用戶隱私保護水平的同時，避免對市場競爭造成不必要的限制。

各國監(jiān)管密集出手

年內(nèi)蘋果多次被罰

值得注意的是，意大利的罰單并非個例。今年以來，蘋果公司已多次收到類似罰單，這些罰單的主要原因均與其iOS生態(tài)以及App Store規(guī)則相關(guān)。

其中，法國競爭事務監(jiān)管機構(gòu)在4月對蘋果公司開出1.5億歐元罰單，指出其ATT政策存在雙重標準，即對第三方廣告數(shù)據(jù)追蹤實施嚴格限制，卻為蘋果公司自有服務放寬相關(guān)規(guī)則，構(gòu)成濫用市場支配地位，成為首個針對其ATT政策的反壟斷處罰。

7月，歐盟委員會對蘋果公司處以5億歐元罰款，指出App Store禁止開發(fā)者引導用戶使用外部訂閱渠道，并對應用銷售收取高額傭金的行為違反監(jiān)管要求。目前，蘋果公司已就該處罰提起上訴。

11月，波蘭反壟斷監(jiān)管機構(gòu)競爭與消費者保護辦公室透露，正就蘋果公司是否通過其隱私政策限制移動廣告市場的競爭展開調(diào)查。若相關(guān)違規(guī)行為被證實，蘋果公司在波蘭或?qū)⒚媾R最高達其年營業(yè)額10%的罰款。

消息還顯示，德國、羅馬尼亞的反壟斷機構(gòu)也在對蘋果公司的ATT政策展開調(diào)查。

蘋果公司曾在11月回應稱，ATT政策的設立旨在賦予消費者選擇權(quán)，使其能夠自主決定是否允許企業(yè)追蹤其使用行為，從而更好地保護個人隱私。

蘋果公司還表示，數(shù)據(jù)追蹤行業(yè)持續(xù)反對其賦予用戶數(shù)據(jù)控制權(quán)的努力，并不令人意外。如今，該行業(yè)施加的巨大壓力甚至可能迫使公司撤銷此項功能，這將對相關(guān)區(qū)域消費者的權(quán)益有損。

編輯：格林

校對：紀元

制作：鹿米

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