據(jù)上海市經信委預計，今年全年，上海市工業(yè)投資有望達到兩位數(shù)增長，從而連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。這來之不易的成績背后，市經信委產業(yè)投資處處長李甲是重要助推者之一。他帶領處室，精心設計制造業(yè)技改“支持包”，統(tǒng)籌華為練秋湖研發(fā)中心、豐田雷克薩斯新能源汽車等重大項目落地，還推動成立上海市產業(yè)轉型升級二期基金，以奮勇爭先實干之姿，詮釋了全國“人民滿意的公務員”的應有之義。

市經信委產業(yè)投資處處長李甲工作照。（供圖）

李甲深諳制造業(yè)需求變化。技改專項資金，是市經信委促進產業(yè)高質量發(fā)展專項資金中一個子項。以往，技改專項采用的是投資補助形式，但李甲敏銳洞察到，以銀行貸款、設備租賃等方式實施技改能撬動更多投資。為此，他聯(lián)合市財政局，豐富技改專項資金“支持包”，在“投資補貼”選項基礎上，新增貸款貼息及融資租賃補助。其中，貸款貼息可連續(xù)三年每年對貸款利息的50%的進行補貼，最高2000萬元；融資租賃項目給予不超過融資租賃合同設備投資額5%的補助，最高2000萬元。技改項目覆蓋三種補貼形式，供企業(yè)自主靈活選擇。李甲透露，圍繞政策優(yōu)化、機制創(chuàng)新等，今年前十月，上海技改投資規(guī)模占工業(yè)投資的60%，有力支撐了工業(yè)投資的快速增長。

李甲調研企業(yè)。（供圖）

招商引資和企業(yè)服務，是上海穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手，需統(tǒng)籌謀劃、一體推進、形成合力。2024年9月，上海市委常委會審議通過《關于優(yōu)化投資促進機制加強招商和服務一體化推進的實施方案》。此后，李甲開始著手推動建立“1+6+20+X”工作體系。該體系是為系統(tǒng)化提升招商引資效能而構建的框架，強調多層級協(xié)同和全鏈條服務。華為青浦研發(fā)中心等重大項目正是在此框架下穩(wěn)穩(wěn)落地。

李甲告訴記者，華為研發(fā)中心項目在推進過程中，遇到了多個超出常規(guī)想象的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。比如，該項目要求2024年底實現(xiàn)2.5萬名研發(fā)人員的全部入駐，但按照建設進度，當時練秋湖周邊軌道交通尚未通車。

他并未坐等地鐵建成。“我們提前預判，聯(lián)合青浦區(qū)政府、交通部門、企業(yè)及公交公司，一起制定交通組織方案，開通三條定制公交，優(yōu)化信號燈和可變車道。同時，G50西岑出入口、17號線西延伸等工程全力提速，實現(xiàn)入駐即通車。”

華為青浦研發(fā)中心。（供圖）

事后復盤，李甲感慨，真正的大項目服務，不止于給政策、土地，更要調動全社會資源，為企業(yè)構建一個可預期、可支撐、可成長的生態(tài)系統(tǒng)。

而今面對重大產業(yè)項目落地，上海已有一套成熟打法，李甲將其總結為“六個一”。一方面，建立“一個項目、一個專班、一跟到底”的實體化運作機制，對重大項目，市區(qū)兩級第一時間組建跨部門專班，成員來自經信、規(guī)資、交通、住建等部門。專班被賦予調度權、建議權、督辦權，可直奔現(xiàn)場開會、直接調用相關部門資源、直接上報需市級協(xié)調的事宜。另一方面，構建“一類問題、一套流程、一批政策”的模塊化破解機制，將項目推進中的共性難題提煉為附解決方案的模塊。

以金山豐田雷克薩斯新能源汽車項目為例，當時項目地塊內有一株受保護的古樹，若按傳統(tǒng)流程遷移，周期長且存在風險。市綠化市容局與市經信委一起探討創(chuàng)新，采取“帶保護條件出讓土地”方式，實現(xiàn)項目建設與古樹保護的兩全。

“隨后，我們將‘帶古樹出讓’，以及其他項目中的‘高壓線遷改’‘軌道交通接駁’等提煉成模塊，梳理模塊涉及的部門、法規(guī)、路徑，形成標準化操作指引。當新項目再遇類似問題時，便可直接調用，大幅減少重復摸索。”李甲說。

調研沃蘭特。（供圖）

他還分享了即將落滬的某高端智能計算企業(yè)的案例。與該項目接觸之初，李甲就不僅談場地、談資金，更協(xié)同落地區(qū)級和國資基金，為企業(yè)規(guī)劃“技術+資本+社群”的長期發(fā)展土壤。可見，吸引企業(yè)，不單只靠政策，還要靠前瞻性的生態(tài)構建。該企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO也向記者感慨，上海政府部門懂產業(yè)、懂技術，更懂企業(yè)未來需要什么。企業(yè)的信心，就建立在“解決今天問題+托舉明天發(fā)展”的確定性之上。

識別并培育優(yōu)質項目，對李甲而言是基本功，但如何為產業(yè)鏈接資本也尤為關鍵。李甲積極推動成立上海市產業(yè)轉型升級二期基金，該基金專門聚焦重大戰(zhàn)略、重點領域，以及市場失靈的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來，李甲又張羅搭建常態(tài)化的對接平臺，他聯(lián)合市經信委各業(yè)務處室，幾乎每半個月就要召開一次產融專場對接會，另外還有季度閉門研討會，聚焦重點領域和難點裉節(jié)深化專業(yè)研判，年度產業(yè)投資峰會則匯聚頂尖資源，旨在樹立風向標。這套多層次的活動體系，打破了信息壁壘，讓優(yōu)質項目與敏銳資本實現(xiàn)高效匹配。

李甲深感，產業(yè)投資部門的職能定位正在發(fā)生深刻變化，從政策制定者、項目協(xié)調員，轉向產業(yè)組織者、生態(tài)營造者，“我們不僅要引進企業(yè)，更要研判賽道、配置場景、鏈接資本、培育生態(tài)”。

在這條專業(yè)的服務賽道上，李甲心懷敬畏，不敢有須臾懈怠。

原標題：《華為青浦研發(fā)中心、豐田雷克薩斯新能源，重大項目落滬背后有位產投處長》

作者：解放日報 李曄