電動自行車新國標已實施，部分經銷商將舊版標準車輛變為“零公里二手車”，潛藏怎樣的安全和法律風險？

按照電動自行車強制性新國標《電動自行車安全技術規范》要求，12月1日起，所有銷售的電動自行車產品均必須符合新版強制性國家標準，“舊國標”電動自行車全面禁售。新標準對電動自行車的防火阻燃、塑料總質量、整車質量上限、北斗定位、腳踏騎行裝置等作出了具體規定。

但記者調查發現，新國標執行后，部分經銷商將少量舊國標產品以“零公里二手電動自行車”的名義進行售賣。舊國標的電動自行車正打著“二手車”的旗號繼續流通。“零公里二手車”潛藏怎樣的安全和法律風險？

記者在多個社交平臺上搜索看到，有部分出售二手電動自行車的賬號，這兩天發布了不少標注為“全新零公里二手車”的廣告。記者致電多家品牌電動自行車線下門店，咨詢能否購買舊國標電動自行車，有經銷商告訴記者，店里還有少量全新的舊國標產品可以選購，均已提前上牌，只需過戶就可以上路。

安徽合肥一家門店老板也告訴記者，店里售賣的全是老國標的二手車。這位門店老板表示，不用擔心老國標的二手車無法上路，過戶只需提供身份證即可。這位門店老板還告訴記者，目前店里在售的舊國標電動車，雖然名義上是二手車，但實際上也都是沒有上過路的新車，售價在1000多元到2000多元。

在調查采訪中，有消費者對記者表示，新國標電動自行車與舊國標電動自行車外形款式相同，但是前者價格比后者高出1000元左右。

經銷商華先生則對記者表示，在舊國標電動車也可上路的情況下，選擇購買舊國標二手車的顧客不在少數，因為更劃算。

記者在調查中，暗訪到有多家品牌電動車經銷商，在售賣少量舊國標的二手電動車。某電動車經銷商說，這些所謂的二手車，實際就是新車。

也有業內人士對記者表示，目前各大品牌的新國標電動自行車款式不多，盡管新產品用料成本、功能配置更豐富，但售價較之前的產品更高、暫無“以舊換新”補貼，如果消費者購車預算有限，不著急用車，建議明年再決定是否購買。

北京交通大學北京綜合交通發展研究院教授鄭翔認為，商家將未出售的全新舊國標車提前上牌，登記在個人名下，再以“二手車”名義過戶給消費者的做法，是典型的規避監管行為。

鄭翔表示，舊標車通過灰色手段低價銷售，與合法銷售的新國標電動自行車形成不公平競爭，阻礙行業健康發展。部分商家利用規則漏洞進行灰色操作，擾亂市場秩序，變相延長舊標車生命周期，會阻礙新國標推廣。

武漢大學法學院副教授彭超則表示，這屬于惡意規避法律法規規定的違法行為，應依法追究法律責任，監管部門應依法處罰。

彭超指出，新國標屬于強制性實施的標準，而且也考慮到了舊國標存量電動自行車銷售問題，額外給予2025年8月31日及之前按照舊標準生產的車輛3個月的銷售過渡期。因此，過渡期期滿之后，即從12月1日起，所有銷售的電動自行車產品均必須符合新標準規定，變相交易行為屬于惡意規避法律法規規定的違法行為。

多位受訪專家表示，如果類似規避行為在市場上形成一定規模，將削弱相關法規的嚴肅性。對消費者而言，也存在著權益無法保障的風險。若車輛發生安全事故，追溯生產商、銷售商責任困難。

在鄭翔看來，“零公里舊國標二手車”的灰色流通，折射出政策剛性執行與市場彈性需求之間的博弈。這種現象是政策更替期難以完全避免的陣痛，若僅靠禁售令而缺乏配套疏導，灰色市場可能長期存在。

彭超建議，對舊國標車的使用年限，根據安全標準和實際情況，確定使用期限，實行到期報廢制度。鄭翔也建議，建立電動自行車全生命周期追溯系統，對“零公里二手車”異常過戶行為自動預警。考慮設置過渡期緩沖，對于存量舊標車，可推行“以舊換新”補貼或分階段淘汰，減少市場反彈。